| 日期：2016-02-26 | 作者： | 來(lái)源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 |
為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物疫情報(bào)告管理，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，農(nóng)業(yè)部制定了《動(dòng)物疫情報(bào)告、通報(bào)和公布管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn）進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2.登陸農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進(jìn)入互動(dòng)交流導(dǎo)航條征求意見欄目，點(diǎn)擊“農(nóng)業(yè)部關(guān)于《動(dòng)物疫情報(bào)告、通報(bào)和公布管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：syjfyc@agri.gov.cn
4.通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處郵政編碼：100125
意見反饋截止時(shí)間為2016年3月26日。
農(nóng)業(yè)部
2016年2月26日
動(dòng)物疫情報(bào)告、通報(bào)和公布管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)動(dòng)物疫情報(bào)告、通報(bào)和公布管理工作，規(guī)范動(dòng)物疫情管理，切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于動(dòng)物疫情的報(bào)告、認(rèn)定、通報(bào)和公布等動(dòng)物疫情管理工作。
第三條 本辦法所稱動(dòng)物疫情，是指動(dòng)物感染或疑似感染國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告疫病的發(fā)生和發(fā)展情況。
本辦法所稱重大動(dòng)物疫病，是指口蹄疫、高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的動(dòng)物疫病。
本辦法所稱新發(fā)動(dòng)物疫病，是指由已知病原體演變或變異而引起的動(dòng)物疫病，或者由未知病原體引發(fā)的動(dòng)物疫病，或者國(guó)家已經(jīng)宣布消滅的動(dòng)物疫病。
本辦法所稱外來(lái)動(dòng)物疫病，是指境外存在但境內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病。
重大動(dòng)物疫病名錄由農(nóng)業(yè)部制定并公布，各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)行政區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加重大動(dòng)物疫病病種，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第四條 農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)動(dòng)物疫情報(bào)告、通報(bào)和公布工作。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織實(shí)施全國(guó)動(dòng)物疫情信息的收集、分析預(yù)警和報(bào)告工作，協(xié)調(diào)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病診斷工作。中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心負(fù)責(zé)境外動(dòng)物疫情信息的收集和分析預(yù)警、評(píng)估工作。
縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情報(bào)告、通報(bào)和公布工作?？h級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本轄區(qū)動(dòng)物疫情信息的收集、分析預(yù)警和報(bào)告工作。
第五條 國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)部指定的其他實(shí)驗(yàn)室按照本辦法和農(nóng)業(yè)部其他相關(guān)規(guī)定，開展相關(guān)動(dòng)物疫病確診、分析和報(bào)告等工作。
國(guó)家設(shè)立的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站按照本辦法和所在省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，開展動(dòng)物疫情收集、分析和報(bào)告工作。
第二章 疫情報(bào)告
第六條 從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到動(dòng)物疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)疫情信息通知同級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室或者農(nóng)業(yè)部指定的其他實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，以及樣品來(lái)源省份的省級(jí)獸醫(yī)主管部門。
第七條 動(dòng)物疫情報(bào)告實(shí)行快報(bào)、月報(bào)和年報(bào)制度。
快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)信息、疫情概況、疫點(diǎn)情況、疫區(qū)及受威脅區(qū)情況、流行病學(xué)信息、控制措施、診斷方法及結(jié)果、疫點(diǎn)地圖位置分布、疫情處置進(jìn)展、其他需要說(shuō)明的信息等內(nèi)容。
月報(bào)、年報(bào)應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)物種類、疫病名稱、疫情縣數(shù)、疫點(diǎn)數(shù)、疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物存欄數(shù)、發(fā)病數(shù)、病死數(shù)、撲殺數(shù)、急宰數(shù)、緊急免疫數(shù)、治療數(shù)等內(nèi)容。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快報(bào)：
（一）發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等一類動(dòng)物疫病的；
（二）二、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行的；
（三）發(fā)生新發(fā)動(dòng)物疫病或外來(lái)動(dòng)物疫病的；
（四）動(dòng)物疫病的寄主范圍、致病性、毒株等流行病學(xué)發(fā)生變化的；
（五）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)（生物安全隔離區(qū)）發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病的；
（六）在未發(fā)生極端氣候變化、地震等自然災(zāi)害情況下，發(fā)生不明原因急性發(fā)病或大量動(dòng)物死亡的；
（七）農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要快報(bào)的其他情形。
縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。初步認(rèn)為屬于前款（一）、（三）和（五）情形的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)主管部門。
省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)至本級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)部。
發(fā)生其他需要快報(bào)的情形時(shí)，地方各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，通過(guò)電話、傳真等方式上報(bào)至本級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)部。
快報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)或按周進(jìn)行后續(xù)報(bào)告，直至排除疫情或解除隔離封鎖、撤銷疫區(qū)完成最終報(bào)告。
第九條 縣級(jí)以上地方動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在次月1日前，將上月本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情進(jìn)行匯總和審核，經(jīng)同級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門審核后，通過(guò)動(dòng)物疫情信息管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，應(yīng)當(dāng)在每月15日前將上月匯總分析結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第十條 縣級(jí)以上地方動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在次年1月10日前，匯總和審核上年度本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情，報(bào)同級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)于3月15日前將上年度匯總分析結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布動(dòng)物疫情舉報(bào)電話，并由專人負(fù)責(zé)受理動(dòng)物疫情舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)舉報(bào)疫情進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法獎(jiǎng)勵(lì)重大動(dòng)物疫情舉報(bào)單位或個(gè)人。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或片面的動(dòng)物疫情報(bào)道傾向時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)糾正。
動(dòng)物疫情舉報(bào)實(shí)行實(shí)名制，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系電話及詳細(xì)地址，舉報(bào)內(nèi)容包括疑似發(fā)病動(dòng)物種類、發(fā)病情況和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基本信息等。
農(nóng)業(yè)部在中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心設(shè)立重大動(dòng)物疫情舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)受理全國(guó)重大動(dòng)物疫情舉報(bào)。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)舉報(bào)疫情進(jìn)行核查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行實(shí)地核查。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)物疫情，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。
