| 日期：2016-02-26 | 作者： | 來(lái)源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 |
為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理,加快推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部對(duì)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn）進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門(mén)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。
2.登陸農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進(jìn)入互動(dòng)交流導(dǎo)航條征求意見(jiàn)欄目，點(diǎn)擊“農(nóng)業(yè)部關(guān)于《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知”提出意見(jiàn)。
3.電子郵件：syjfyc@agri.gov.cn
4.通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處郵政編碼：100125
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2016年3月26日。
農(nóng)業(yè)部
2016年2月26日
無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法
（修訂征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估活動(dòng)，有效控制和消滅動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的評(píng)估管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估，是指按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)某一特定區(qū)域動(dòng)物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。
第四條 本辦法所稱(chēng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采用人工措施，在一定期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種疫病，并經(jīng)驗(yàn)收合格的區(qū)域。
無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的范圍，可以是省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部地理區(qū)域，或者毗鄰省份的連片地理區(qū)域，或者同一生物安全管理體系下的若干養(yǎng)殖屠宰加工場(chǎng)所及其輔助生產(chǎn)單元構(gòu)成的生物安全隔離區(qū)。
第五條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理工作，制定發(fā)布《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審細(xì)則。
農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，承擔(dān)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作。
第六條 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)際組織確定的區(qū)域控制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則要求。
第七條 國(guó)家支持建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，鼓勵(lì)動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)及其輔助生產(chǎn)單元建設(shè)生物安全隔離區(qū)。
第二章 申請(qǐng)
第八條 省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)已建成的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)開(kāi)展評(píng)估，符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，向農(nóng)業(yè)部提出評(píng)估申請(qǐng)?？缡〉臒o(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，由區(qū)域涉及的省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)共同申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和自我評(píng)估報(bào)告。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)概況；
（二）獸醫(yī)體系建設(shè)情況；
（三）動(dòng)物疫情報(bào)告體系情況；
（四）動(dòng)物疫病流行情況；
（五）控制、消滅策略和措施情況；
（六）免疫措施情況；
（七）申請(qǐng)前兩年的監(jiān)測(cè)情況；
（八）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況；
（九）屏障及邊界控制措施情況；
（十）應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急反應(yīng)情況；
（十一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
自我評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）評(píng)估計(jì)劃和評(píng)估專(zhuān)家組成情況；
（二）評(píng)估程序及主要內(nèi)容，評(píng)估的組織和實(shí)施情況；
（三）評(píng)估結(jié)論。
第十條 農(nóng)業(yè)部自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)單位和全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。
第三章 評(píng)估
第十一條 全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)收到農(nóng)業(yè)部通知后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立評(píng)估專(zhuān)家組并指定組長(zhǎng)。評(píng)估專(zhuān)家組由5人以上單數(shù)組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第十二條 評(píng)估專(zhuān)家組按照農(nóng)業(yè)部《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審細(xì)則等要求，開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估。
無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書(shū)面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十三條 評(píng)估專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面評(píng)審。書(shū)面評(píng)審包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)書(shū)和自我評(píng)估報(bào)告格式是否符合規(guī)定，有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；
（二）申報(bào)材料內(nèi)容是否符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。
第十四條 書(shū)面評(píng)審不合格的，由全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部書(shū)面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報(bào)送的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>
第十五條 書(shū)面評(píng)審合格的，由評(píng)估專(zhuān)家組按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審細(xì)則的要求制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估專(zhuān)家組組長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案和評(píng)估紀(jì)律等；
（二）聽(tīng)取申請(qǐng)單位關(guān)于無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹；
（三）實(shí)地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。
第十七條 評(píng)估專(zhuān)家組組長(zhǎng)可以根據(jù)評(píng)審需要，召集臨時(shí)會(huì)議，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論。必要時(shí)可以要求申請(qǐng)單位陳述有關(guān)情況。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供評(píng)估專(zhuān)家組所要求的有關(guān)資料，并配合專(zhuān)家組開(kāi)展評(píng)估。
第十八條 評(píng)估專(zhuān)家組根據(jù)評(píng)審細(xì)則和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果分為“建議通過(guò)”、“建議整改后通過(guò)”和“建議不予通過(guò)”。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議通過(guò)”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審指標(biāo)中的關(guān)鍵項(xiàng)全部為“符合”，重點(diǎn)項(xiàng)沒(méi)有“不符合”項(xiàng)的；
（二）“符合”項(xiàng)占總項(xiàng)數(shù)80%以上（含）的。其中：重點(diǎn)項(xiàng)中“基本符合”項(xiàng)數(shù)不超過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的15%；普通項(xiàng)中“不符合”項(xiàng)總數(shù)不超過(guò)普通項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的10%。
有下列情形之一的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議不予通過(guò)”：
（一）關(guān)鍵項(xiàng)中有“不符合”項(xiàng)的；
（二）“符合”項(xiàng)總數(shù)不足60%的；
（三）申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為的。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議整改后通過(guò)”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）關(guān)鍵項(xiàng)中沒(méi)有“不符合”項(xiàng)；
（二）“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)達(dá)到60%以上（含）但不足80%的；
（三）通過(guò)限期整改可以達(dá)到“建議通過(guò)”條件的。
第十九條 需要整改的，由全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)估專(zhuān)家組建議，書(shū)面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。
第二十條 申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評(píng)估專(zhuān)家組審核。評(píng)估專(zhuān)家組按照第十八條規(guī)定進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成評(píng)審結(jié)果。
申請(qǐng)單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>
第二十一條 評(píng)估專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或完成整改審核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)組織召開(kāi)全體委員會(huì)審核后報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第二十二條 評(píng)估專(zhuān)家組在評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作制度，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔公正，用認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的態(tài)度對(duì)待評(píng)估工作，客觀反映評(píng)審情況。對(duì)被評(píng)估單位提供的信息資料負(fù)保密責(zé)任，被評(píng)估單位的驗(yàn)收結(jié)果未公布前不泄露其評(píng)審結(jié)果及相關(guān)信息。除現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審需要的證據(jù)外，不得向被評(píng)審單位索取其他技術(shù)資料。
審評(píng)專(zhuān)家不得接受被評(píng)估單位、與被評(píng)估單位有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員的饋贈(zèng)，不得私下與上述單位或人員進(jìn)行可能影響到公正審評(píng)的接觸，并有義務(wù)向農(nóng)業(yè)部舉報(bào)任何上述單位或個(gè)人試圖給予饋贈(zèng)或者與之進(jìn)行接觸的情況。
